中国纺织机械器材工业协会副理事长兼秘书长  王树田

（二○○六年二月二十一日）

 

各位理事、各位代表：

我受中国纺织机械器材工业协会四届理事会的委托，向协会第五次会员大会做中国纺织机械器材工业协会第四届理事会工作总结报告，请予以审议。

四年来，中国纺机协会在广大会员单位的大力支持下，按照积极探索、不断创新的工作方针，围绕推动行业结构调整和科技进步，促进整体水平提高，积极探索协会工作规律，开拓创新，使协会工作上了一个新的台阶，开创了一个新的局面。

四年来，纺织机械行业保持了稳定、健康、持续发展的势头, 纺机协会在促进产业结构调整、企业发展、维护市场秩序、协调政府部门和纺织机械行业之间的沟通等方面发挥了积极的作用。积极贯彻党和政府有关宏观调控的政策、法规、法令，帮助和引导纺织机械企业适时进行结构调整，促使纺织机械的地域结构、产业结构、企业结构以及产品结构逐步趋向合理。

纺机协会第四届理事会于2002年四月产生，2002年也是中国加入WTO的第一年。虽然行业协会面临的问题很多，但是纺机协会抓住这一历史机遇，使行业协会得以顺利发展。众所周知，在WTO体制下，协会组织可以承担许多国际贸易活动中的事务，而这些事务不宜或难以由政府和企业直接承担。在国家间的贸易争端和纠纷中，协会可以发挥一种缓冲功能，帮助企业和国家利用WTO规则和争端解决机制，维护企业和国家的利益。实际上，协会组织可以将其在国内市场上的中介功能扩大到国际市场范围，同时将其与政府之间的被管辖关系和合作关系转化为一种以合作为主的新型关系。协会四届理事会抓住历史机遇，充分研究行业发展中具有方向性和方针性的热点、难点问题，寻找协会工作的双向服务领域，在推动行业发展上产生实际效果。

四届理事会成立伊始就认真分析了纺织机械行业的发展状况，从历年纺织机械产品市场构成对比分析进口纺织机械和国内纺织机械产品情况、纺织机械产品拥有专利情况以及纺织机械著名企业的发展等情况，明确提出我国纺织机械行业的发展必须强调技术创新和管理创新，必须坚持科技是第一生产力的发展战略。

协会的行业工作必须围绕这一方针来开展。为此，纺机协会开展了一系列行业活动。

成立“中国纺织机械行业科技专家库”，专门制定了《中国纺织机械器材工业协会纺织机械科技专家库专家成员工作条例（试行）》，确定了第一批13个类别共71位专家为 “中国纺织机械行业科技专家库”成员。从此，纺机协会在开展各种行业活动中拥有了一支专家队伍。

2003年提出纺织机械行业技术创新项目的建议项目书。其内容是，提出当时纺织机械行业新产品开发研制项目25项，制造工艺技术项目9项，以及建议当年纺织机械重点发展产品和技术7项。

围绕2003年积极倡导全行业开展技术创新和技术进步工作的同时，纺机协会各专业委员会和纺织工程学会纺织机械专业委员会广泛开展了技术交流、技术讲座和专题调研等活动。同时组织了全行业的专利技术讲座和培训工作。

2004年协会提出《纺织工业十项成套关键设备技术攻关和产业化目录》，得到纺织机械行业内人士的广泛关注。目前，已有37个主机生产企业和上百家配套件、器材生产企业积极投入开发研制这些关键产品，并取得了可喜的成果，有些项目已初见成效。

近几年纺织工业和纺织机械行业得到了迅速发展，纺机协会对此进行了广泛的宣传并积极向政府有关部门汇报，使纺织机械行业的发展得到了国家有关部门的高度重视。

当今欧美日等强国，无一不是重大技术装备的制造强国，都是依赖重大技术装备这一核心装备制造业的带动完成了工业化。因此，重大技术装备的发展水平是一个国家国力的重要体现，没有重大装备制造技术，就没有掌握国民经济和国防建设的主动权和长久发展力，也就无法实现工业化。我国纺织工业的情况同样如此。纺机协会通过积极与国家有关部门沟通、汇报，目前，《新型纺织机械专项》已经列入《国家振兴装备制造业规划项目》目录；《新一代纺织装备》已经列入《国家“十一五”科技发展规划重大攻关项目》目录。

同时，纺机协会编写了《纺织机械行业‘十一五’发展指导性意见》（讨论稿）。《指导性意见》（讨论稿）是听取了行业内外方方面面的专业人士的意见，经过反复研究后定稿的。在这次会员大会上要进一步听取各方面的意见，最终形成“十一五”期间引导行业发展的《指导性意见》。

协会不是政府，不能行使政府所能行使的权力。协会也不是生产企业，其行为方式必须从行业利益出发。如何做既有益于行业的事而又能提高协会行业工作的有效性，是协会理事会重点研究的工作之一。本届理事会在提高协会行业行为能力方面主要做了以下工作：

1、加强协会的基础性工作

行业协会需要的不是权力，而是比权利更重要的能力。如果行业协会不能掌握全行业的基本情况，说不清行业面临的方方面面的问题，也就无从谈起代表和反映行业的利益。因此，协会要履行职责就必须提高自身的能力。

近几年，纺机协会从最基本的要素抓起，着手建立纺织机械行业基础数据库。目前已基本成型的有：纺织机械产品数据库（国内、国际两个部分）、纺织机械行业企业库、纺织机械行业统计资料库、纺织机械行业科技专家库等等。

正是由于从基础工作抓起，纺机协会“统揽全局”的能力在不断增强。不论是向政府反映情况，还是同国际相关组织交往。都能够体现行业的全面性和关键要点。

2、借助依法行政，提高协会组织协调行业的工作能力

经过二十多年的努力，我国的社会主义市场经济体制框架初步建立，市场在资源配置和经济运行中开始较大程度地发挥基础性作用。纺织机械行业是竞争较为充分的行业，市场化程度比较高。行业协会如何在行业发展中恰当的找到自己的位置，如何在促进行业发展中充分发挥其作用是协会努力探索的主要内容。

近几年，纺机协会加强了纺织机械行业产品标准管理工作，并围绕着产品质量评价，推动了行业的产品检测工作。这项工作得到了国家相关管理部门和纺机企业广泛的支持以及各方面的帮助。依据国家的法律法规，结合纺织机械行业的发展情况，这一工作对行业技术进步，提高企业的竞争力都十分重要。

为提高纺织机械产品的质量水平和竞争力，协会在行业推广产品可靠性工作，也得到了纺机企业普遍的支持。

3、协会为增强驾驭市场的能力，抓住了以下5个方面的能力培养。即：适应社会主义市场经济，促进行业科学发展的能力；加强行业指导、推动行业可持续发展的能力；策划和组织行业活动的能力；调动广大会员企业积极性的能力和协调各种社会资源及关系的能力。要提高这些能力，就要针对行业、企业的需求，开展各种能够促进行业发展，满足会员单位发展需要，特别是长远发展需要的活动。

随着全球经济一体化的发展趋势，在合作中竞争，在竞争中合作成为发展的重要途径。特别是中国入世以后，中国市场逐步国际化，如何顺应这个变化、既迎接挑战而又能抓住机遇，是摆在我们面前的一件大事。在这方面我们抓了四项工作：

一是在近几年纺织机械行业生产经营工作座谈会和年度理事会上，增加了有关全球经济一体化在纺织机械领域发生变化的内容以及相关的战略研究报告，扩大经济一体化给纺织机械行业带来的变化和影响的宣传工作；

二是更好地研究和探讨入世后的协会工作内容和工作方式，探讨在政府职能转换和入世后协会工作重点。

三是积极参与“竞争与合作”的相关工作，重点开展保护知识产权、维护企业切身利益的宣传推广，以及知识产权争端、纠纷的协调与调节工作。

四是成立了协会国际部，对外联络工作已经开始成为纺机协会的一项常规业务。几年来，我们不但与国外相关组织、企业进行了广泛的联系并建立了稳固的网络，还14次组团赴国外及台湾省考察访问、参加展览，而且吸收接纳外商投资企业入会，成为纺机协会新的会员。

中国纺织机械器材工业协会目前有《纺织机械》、《纺织器材》（中国纺织信息中心、中国纺织机械器材工业协会和陕西纺织器材研究所共同主办）两本全国性专业期刊，以及行业内部刊物《纺织机械信息》。近几年，协会在出版物的管理方面进行了人员调整，使其整体水平有所提高，特别是《纺织机械信息》在信息的及时性、可读性方面有较大幅度的提高。协会的网站也及时进行了更新。今年协会网站将和专业网络公司进行合作，使协会网站真正成为纺织机械行业的权威性的门户网站。

另外，协会为加强对纺织机械行业的宣传，与《中国纺织报》、《纺织导报》等行业内有广泛影响的新闻媒体结成了新闻合作伙伴关系。除此以外，纺机协会近几年编辑出版了大量的会议文献、论文集以及大型行业活动的评估报告等，今年还将出版《无梭织机手册》。

纺机协会和纺织工程学会纺织机械专业委员会一起，在协会名誉理事长凌宝银同志的领导下，广泛开展了学术交流和技术推广工作。这里仅汇报两方面的成果：

1、组织推荐纺织机械行业积极参与桑麻纺织科技奖活动

桑麻基金奖是香港桑麻基金会以支持和推动纺织科技教育事业发展为宗旨设立的纺织行业最有影响力的奖励活动。纺机协会和学会纺机器材专业委组织纺机行业的评定工作并积极进行提名推荐，最终由桑麻奖评审委员会评审决定，近几年纺机行业获奖情况：

	2002年	2003年	2004年	2005年	共计
一等奖			1	1	2名
二等奖		2	2	3	7名
推荐	单位推荐	3	6	7	16名

2、广泛开展了行业的学术交流和技术推广工作，出版了大量的学术文献，在纺织机械行业科技进步过程中贡献重大。

学术交流和技术推广工作和专业文献评审一览表

	2002年	2003年	2004年	2005年	合计
学术活动、技术交流会	11次	4次	8次	7次	30次
入围论文	148篇	73篇	89篇	56篇	264篇
出版论文集	1本	1本	3本	2本	7本

论文集：

1.2002年新型橡胶器材研讨会论文集

2.第二届纺织机械先进制造技术交流会论文集

3.第八届纺机器材热处理学术交流会论文集

4.纺织机械企业信息技术应用研讨交流会论文集

5.纺织橡胶器材新技术新产品研讨会论文资料集

6.第三届纺机数控切削加工技术交流会论文集

7.“十一五”印染机械科学发展研讨会专辑（《纺织机械》2006年第一期

 

四年来，纺机协会积极配合政府工作，主动承担政府各部门交办的任务。有些属于行业公益事项，无论政府是否交办，纺机协会都会去做，并主动向政府有关部门汇报。做的主要工作有：

组织参加国家级新产品试产计划专家评审工作（27项）；

编写《国内投资项目不予免税的进口商品目录》（纺织机械部分）方案意见；

对国家《中小型科技企业技术创新基金新型纺织机械项目》提出专家评审意见材料。

对《纺织机械产品进出口税则目录》修改建议等。

对《中国禁止出口限制出口技术目录》、《中国鼓励引进技术目录》、《中国禁止进口限制进口技术目录》提出方案意见；

接受国家发改委委托，编制《纺织机械工业‘十一五’发展专项规划》、《纺织机械工业十一五发展规划研究报告》；

接受国家科技部委托，编制《国家“十一五”科技发展规划重大攻关项目》的《新一代纺织装备》部分。

对经济普查中有关纺织机械目录提出修改意见等。

认真做好行业的统计工作，定期提供行业经济运行分析，为宏观决策提供及时、准确、全面的行业信息。

除了积极配合政府工作，协会还广泛的开展了各种行业性活动。

积极参与、组织中国机械企业联合会举办的“创新成果奖”的活动，并荣获十佳组织单位的称号。

组织纺织机械行业参加《首届中国纺织企业文化年》活动， 并有七个企业获奖。

参加了由经济合作与发展组织（OECD）、国务院发展研究中心、国家知识产权局举办的“中国知识产权与经济发展高级研讨会”，并对纺织机械行业的知识产权状况进行了书面调查。

参与每年出版的《纺织工业发展报告》的编写工作等等。

专业委员会是协会开展行业活动的重要分支机构。纺机协会经民政部正式批准的专业委员会有14个，其中电器、仪器专业委员会正在办理更名手续，变更为中国纺织机械器材工业协会仪器专业委员会。由于纺织机械行业门类繁多，产品品种和服务对象涉及广泛，利用专业委员会既保证依托纺织工业大的服务对象、围绕纺织机械行业整体的发展战略开展工作，又便于对细分市场的各方面工作开展深入研究。往往一个专业委员会里的企业从产品的设计开发、制造工艺、产品用途和服务对象都在一个市场范畴内，但如何共同发展，在经营方式、行为模式和长远发展等方面都能够多方面地进行沟通和交流，专业委员会的作用就显得非常重要了。因此，纺机协会非常注重利用专业委员会开展行业活动。四年来，有许多专业委员会工作开展的很好，有声有色，企业也积极参与，业已经成为行业活动的一项非常重要的内容。

但是也应该看到，大部分专业委员会是协会成立初期设立的，本身带有较为浓重的计划经济的色彩。如专业划分不合理，组织机构不科学等，因此活动开展得不尽人意。近几年，协会对现行的专业委员会全部按照民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》进行了调整，调整后的专业委员会将广泛深入的开展行业活动。

协会会员管理也是协会自身建设的一项主要工作。纺织机械行业和全国的形势一样，近几年在体制改革、体制创新方面发展很快，会员情况的变化也非常大。现在新兴的企业很多，有些企业刚刚进入纺织机械行业，对纺机协会并不了解，因此协会就要去宣传，邀请他们加入协会。目前，协会会员的结构变化很大，不仅一些具有竞争优势的民营企业加入协会，外商独资、合资企业也加入了协会，而且踊跃参加行业活动。

近些年来，纺织机械行业展览会过多过滥是纺织机械生产企业共同的感受，减少展览会的数量，提高展览会的质量是纺机企业的共同呼声。激烈的市场竞争和沉重的展览费用，已经成为制约纺织机械行业健康发展的重大问题。纺机企业纷纷要求协会从行业发展出发，主动对展览会市场进行整合。

由于情况复杂，涉及方方面面的利益关系，协会对这项工作十分慎重。进行了充分研究、分析后我们认为，在亚洲每四年就有五个大型国际纺织机械展览会，即中国国际纺织机械展览会、上海纺织工业展览会和亚洲纺织机械展览会。对于这些展览会，国内企业、欧洲和日本的企业基本都要参加。如果将这三个展览会整合成一个展览会，每两年举办一次。企业将由原来每四年参加五个展会变为每四年参加两个展会。如果能够实现这一方案，不仅有利于纺织机械展览业的发展，更有利于纺织机械行业的健康发展。

通过对方案可行性的论证，我们认为难点在欧洲（欧洲纺织机械展览会的主办者）。因此，我们于2003年开始与欧洲纺机协会（欧洲纺织机械制造商联合会）接触。经过漫长谈判，内容涉及展会的每一个细节，终于达成合并展览会的一致意见。2005年上半年开始和上海纺织工业展览会协商。

我们认为，展览会的整合工作是有益于纺织机械行业整体发展，涉及到每个纺织机械生产企业的经济利益，必须坚定不移地走下去。

行业信息工作是行业内进行交流的重要手段，是向国家经济管理机构反映行业发展情况的基础，是企业决策的根据，是服务会员单位的有效工具，也是提升协会自身价值和社会地位的说明书。由于行业的信息工作具有中立性、共性和服务对象多面化的特点，因此，纺机协会不仅对行业信息工作非常重视，而且加强了管理，提高了善于经营的能力。

经过几年的努力，纺机协会的信息管理工作取得了一定的成绩，形成了纺织机械产品产量、主要经济指标、纺织机械产品进出口的月报、季报、年报等完整的报表体系。为更好地利用好统计资源，协会统计系统在今年将实现行业信息共享机制，获得授权的单位可以网上查询行业统计数据，在信息服务现代化方面迈出了一大步。

为做好行业信息的管理工作，协会成立了信息部，并不断充实力量。每两年协会要专门对企业从事统计工作同志的辛勤劳动给予肯定，予以表彰。目前，纺机行业已基本形成了新的信息网络系统，开始发挥为行业服务的作用。同时值得一提的是，协会的行业信息的管理工作经验不足，还存在许多问题，主要资源利用的科学性、共享的广泛性方面亟待提高。

另外，密切协作、相互支持、数据共享是做好行业信息工作的必要条件，协会的行业信息工作希望得到行业内更多的企业和有识之士的支持、关心。

十、加强纺织机械行业市场监测工作，做好经济运行分析，及时有效地为企业服务

加强纺织机械行业的经济运行分析，搞好信息导向。是纺机协会的一项重要基础工作。为做好行业的经济运行分析工作，我们强调：要重视统计数据采集工作，把综合统计数据、行业统计数据、重点企业和区域信息等有机结合起来，确保采集渠道畅通，数据及时准确。同时，要坚持监测分析和预测预警并重，加强对相关市场形势和变化趋势的研究，逐步由事后分析转向超前预测，准确把握纺织机械行业经济运行走势；要深入实际调查研究，及时发现经济运行中的新问题，提高分析判断问题的能力，提出切实可行的政策建议。在加强运行分析的基础上，搞好信息导向工作，及时发布运行动态和政策信息，为行业和企业提供服务。

几年来，由于坚持不懈的探索，协会的经济运行分析得到了行业和企业的充分肯定。每年协会举行的纺机行业生产经营座谈会已经成为行业的一项重要活动，并得到较为广泛的认可。

行业协会要研究的重要问题是涉及行业发展方向性、方针性的大问题，以及企业最为关心的内容。如果协会不能提供高层次、高质量的服务，不能在理论和实践两个层面上给企业以启发和帮助，甚至是引导，全部工作只是停留在琐碎的微观层面上，协会就很难有影响力、号召力、凝聚力。

这一点，我们在和发达国家的同行们的接触过程中体会很深。

纺机协会是以企业为主组成的社团组织，职责就是为企业服务和为政府服务，推动行业发展。会员是协会的生存基础，只要是面向市场经济的协会，就必须走企业家办会的道路。发挥企业家的才干，创造企业家参加行业管理的条件，营造企业家成长的氛围，不仅是搞好协会工作的基本条件，也是一个行业协会的历史责任。

今后，我们一定要更加注意发挥理事、常务理事的作用，这是使协会立于不败之地的重要举措。我们深深体会到，协会工作者一定要善于同企业、同企业家交朋友，从他们身上获得知识和智慧。

由于我国社会主义市场经济体制尚处于发展和完善的过程中，行业协会在行业管理、自我发展、行业自律等方面都不同程度地存在一些问题，行业协会的发展仍面临着许多困难。一是各级政府，特别是一些业务主管单位对培育发展行业协会的重要性和紧迫性认识不足；二是相关法律、法规不健全，对行业协会的指导、管理、监督缺乏必要的法律依据；三是行政依附性强，大多数行业协会基本上处于“官办官管官运作”的状况；四是政府职能转变不到位，相当多的行业协会有名无责，有名无实，空负荷运转。

积极主动地探索市场经济条件下，协会工作规律是本届协会的一个重要课题。当前，我国正处于社会与经济转型期，政府职能转换还不到位，协会工作不可避免地面临着一系列困难。本届协会坚持做一个有作为的协会，在自我加压中选择“双向服务”课题，在努力寻求各方面支持中，改善协会生存环境。

协会要协调和组织行业活动，必须做好自身工作。近几年，纺机协会在自身建设方面取得了一些成绩并且取得了明显的效果。

1、协会办公实现了办公自动化。部门间的协同办公和工作程序规范化以及内部信息交换无障碍，大大提高了工作效率。

2、协会进行了VI设计（视觉形象识别系统设计），这项工作是协会树品牌必须做的基础工作。它使协会的形象高度统一，使协会的视觉传播资源充分利用，达到最理想的品牌传播效果。

协会的自身建设过程也是不断得到提供的过程。几年来，纺机协会通过加强自身建设，不仅增强了协会实力，更重要的是增强了协会员工的自信心。

中国纺织机械器材工业协会是一个已经有近16年历史的协会，是一个组织上日益成熟、业务范围不断扩大的协会,也是一个发展势头很好的协会。随着政府职能的转换，协会将承担更加繁重的任务。经过四届协会以后，中国纺织机械器材工业协会又有了一个新的起点，新的高度，这将是对新一届协会的考验。现根据本届协会的工作体会和存在的不足，提出以下工作建议：

党的十六大提出了科学发展观，十六届五中全会又通过了“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”。坚定不移地以科学发展观推动行业发展，是协会开展各项工作的指导思想。当前，我们要抓好以下几项工作：

一是要提高思想认识。纺织机械行业前二十多年基本是一种粗放型发展模式，靠的是低水平和更加劳动密集的扩张。其表现为拼价格，技术进步意识不强，企业差异性小，核心竞争力不突出。我们一定要认识到这种状况同形势发展的要求存在着巨大的反差，一定要在提高思想认识上做文章；二是要把行业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，走新型工业化和信息化的发展道路，实现行业的跨越式发展；三是抓住纺织工业结构调整的历史机遇，全面提升纺织机械行业的整体水平。

协会除积极协助政府做好市场管理、安全管理以及行业法规、规范、技术标准的建立、健全工作外，还要结合本届协会四年的实践、体会，建议把以下工作纳入行业管理的常规化工作之中，使协会的工作更加规范化、制度化。这些工作有：

一是制定行业发展规划和行业发展年度报告，公布行业市场指数；二是抓好科技示范工程，并以此为载体抓好技术进步；三是抓好协会的培训工作；四是搞好《纺织机械》、《纺织器材》、《纺织机械信息》等一批协会刊物的出版发行工作，以及“纺机协会网站”的建设工作；五是做好“百强企业评价推介”活动及相应的企业家论坛；六是做好展会整合工作，使协会拥有的 “中国国际纺织机械展览会”的品牌更加发扬光大。

要坚持协会工作的创新。协会每年一定要有根据新的形势和任务以及会员企业要求而安排的一些新的活动，并要特别注重实效；常规性的工作要力求抓出质量。

落实协会的服务宗旨，是一个事关协会工作方向的大问题，也是协会有无凝聚力、生命力的关键所在。在市场经济条件下，协会只有通过服务才能赢得生存和发展空间。因此，协会工作一定要紧紧围绕“双向服务”这个根本宗旨，为行业的发展多办好事，多办实事。坚持企业家办会方向，坚持加强协会之间的合作，坚持以会员单位的满意度作为检验协会工作的标准。适时、适度、有质量、有成效地组织活动是协会工作的重要途径。以中国纺织机械器材工业协会章程和符合市场经济规律的机制为规范，提高共同为会员企业服务和推动行业发展的能力。协会要在战略性、前瞻性问题上，以及在一些热点、难点问题上，提高服务的针对性、有效性。协会一定要善于利用好社会资源，搞好公共关系，改善自己的生存和发展条件。

在市场经济条件下开展协会工作，必须树立“经营协会”的理念。行业协会作为社会中介组织，它的产品就是服务。协会要不断在策划项目中，创造性工作，提高自身的服务价值。协会要在政策允许的范围内，增强自养、自立能力，创造出一个有活力、有实力的协会。通过四年的协会工作实践，使我们深刻地认识到协会实力的形成应体现在以下四个方面：其一，在会员企业中有凝聚力；其二，有良好的社会形象；其三，有一定的经济能力；其四，协会的实力来源于活力。