深化开放走好“双循环”，我国申请加入CPTPP将给纺织业带来什么？

　　日前，商务部发布消息称：中方已申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。

　　中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议，就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

　　CPTPP是什么？

　　CPTPP是一项自由贸易协定(FTA)，源自跨太平洋伙伴关系(TPP)的其余11个签署国。CPTPP包含了大部分原始TPP协议，但没有美国的参与，并暂停了一些条款。

　　除了降低95%的关税外，CPTPP还制定了高标准的非关税措施，包括卫生和植物卫生措施，以及争端解决机制。该协议中止了原TPP的20条规定，其中11条与知识产权有关，并由美国推广。

　　2018年12月30日，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)正式生效。这是美国退出TPP后，TPP的一个改进版。很多人以为，特朗普撕毁TPP协议后，没有了美国领头羊，TPP将寿终正寝。但剩下的11国还是持续推进，最终形成了这个世界第三大自贸区。

　　这11国是：澳大利亚、新西兰、加拿大、日本、墨西哥、新加坡、越南、文莱、智利、马来西亚、秘鲁。

　　事实上，关税减免，还只是CPTPP内容的一个方面。按照媒体的说法，它更具战略性的意图，是在环太平洋区域取消投资、服务和数据的障碍，为零售、银行和电子商务带来机遇。

　　加入CPTPP带来什么？

　　对外经贸大学副校长洪俊杰教授在接受《中国访谈》采访时表示：CPTPP在一定程度上树立了国际经贸新规则的未来的发展方向。这个发展方向对于未来的自贸协议也好，国家经贸规则也好，都是一个重要的参考。

　　中国为什么在这个时候提出申请加入CPTPP？洪俊杰谈到：从国家自身的发展需要来看，加入CPTPP有利于推动我国的双循环新发展格局的构成。现在国内面临的发展的重要任务就是“三新”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。申请加入CPTPP，有助于双循环——以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的这个双循环格局的形成。

　　另一方面，从投资关系来说，去年我国对外投资的近70%是对贸易伙伴国，就是自贸协定的贸易伙伴国之间产生的，吸引外资的40%是来自这些自贸协定的伙伴国。所以可以看出这个自贸协定的签署，对于贸易、投资的关系，都会起到非常重要的作用。

　　CPTPP从框架上看依然是迄今为止最高水平的经贸自由机制，体现出规则开放的“全面广泛、深度系统”：一是“服务贸易和货物贸易”并举的双重开放。涵盖金融、数字贸易、电信、现代物流、文化教育、医疗、自然人流动等等。不仅有市场、贸易等问题，还有投资内容。二是“边境开放和边境内开放”的深度开放。降低关税和非关税壁垒等市场准入方面，即“边境开放”。同时从“边境”走向“边境内”，涉及技术标准、环境保护、知识产权、劳工、安全卫生、竞争性中性、国有企业、争端解决机制等等。

　　纺织企业有何机遇与挑战？

　　面对当下正经历的百年未遇之大变局，国际国内形势和环境发生新的变化，我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国已经加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，又申请加入CPTPP，这意味着双循环不是走从开放走向封闭的回头路，而是依托大国经济的规模效应、乘数效应，仍然坚定不移对外开放，形成更加良性的国内国际双循环。

　　同时，如果能够同时参与这两个超大规模的自贸协定，中国在亚太经济乃至全球经济发展中，将会扮演更重要的角色。在整个亚太的生产网络和全球价值链当中，可能会更进一步提升枢纽地位。这对于我国纺织产业的贸易发展及产业链升级势必产生推进作用。

　　一是有助于深化区域纺织服装产业链、供应链合作。

　　通过CPTPP，各成员国间货物、服务、投资等领域市场准入将进一步放宽，海关程序、技术标准等逐步统一，通过采用区域累积的原产地规则，将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。

　　而且与RCEP相比，CPTPP的成员国大多为发达国家经济体，中国参与到这个协议当中来，能够有助于我们的产业链实现向中高端攀升，进一步打通一些重要的产业链和价值链的堵点和断点。

　　二是原产地累积规则更利于企业获惠。

　　大范围内的区域原产地累积制度，将使得企业获取优惠关税更为容易。同时，对企业的原材料零部件采购、产业链布局、对外投资决策等都将产生影响。未来CPTPP生效后，当企业在进出口被列入关税减让表且符合原产地标准的产品时，应积极申领签发原产地证书，以便及时享受关税优惠和通关便利，提升产品国际市场竞争力。

　　当然，一方面我们看到加入CPTPP将带来的机遇，另一方面我们也需要在以下几个方面有所行动：一是在商品贸易方面，进一步降低进口关税，并且尽可能地在谈判中强调中国实行区域的累计原产地标准，同时做好贸易便利化、投资便利化的工作，优化营商环境，减少进口进关的成本等。二是在服务贸易方面全面推进负面清单模式，以推进中国服务贸易的开放。三是在投资方面应当借鉴中国在自由贸易试验区所采用的准入前国民待遇加负面清单模式，并有序地在全国范围内推广。四是切实做好知识产权保护工作，鼓励企业创新，缩小与发达国家在核心关键领域的差距，有利于中国进一步加入CPTPP中。

　　来源|商务部新华网中国网

　　综合开发研究院中国纺织品进出口商会